来源：都安县委宣传部

图为都安县百旺乡中学受洪水袭击后, 都安县委县政府领导立即奔赴灾区了解灾情,慰问受灾学校师生,带着去党和政府的温暖。图为都安县委书记黄瀚影(左)代表县委县政府给百旺中学捐款3万元。（蒙英姿 摄）

    都安瑶族自治县地处桂中偏西，幅员总面积4095平方公里，其中石山面积3634平方公里，约占总面积的90 %,是一个“九分石头一分土”的大石山区县，素有“石山王国” 的美誉。由于自然条件恶劣及历史原因，经济发展较为缓慢，该县是国家新时期扶贫开发工作重点县。

    特别是国家实施西部地区“两基”攻坚3年来，都安县党委、政府带领全县各族人民发扬“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”的都安精神，顽强拼搏、克难攻坚，举全县之力，集全民之智，聚八方之财，奋力打好“两基”攻坚战，全县“两基”攻坚工作取得了历史性突破。如今，在都安瑶山，最好的建筑是学校，最美的环境是校园，最幸福的群体是学生。

    周密部署抓落实

    2004年以来，都安县党委、政府高度重视“两基”工作，始终把“两基”工作纳入优先发展的战略地位。该县落实目标责任制，“两基”工作做到 “四抓”、“五确保”、“六优先”。“四抓”即县委书记、县长亲自抓教育；分管领导具体抓教育；其他领导配合抓教育；相关部门共同抓教育。“五确保”即确保《义务教育法》规定的教育经费达到“三个增长”；确保中央农村税费改革转移支付的65%用于义务教育；确保足额征收教育“两费”，并全部用于教育；确保教师工资按时足额发放，确保农村义务教育经费足额拨付。“六优先”即 “两基”提案优先议；“两基”项目优先批；“两基”用地优先划；“两基”报建优先审；“两基”经费优先拨；“两基”用人优先派。这一机制的建立保证了“两基”工作的进度和质量,增强干部职工抓好“两基”工作的政治责任感和历史使命感。县委书记黄瀚影说：“‘两基’攻坚是全县的头等大事，全县要牢固树立‘抓教育就是抓经济，抓教育就是抓发展’的观念，强化责任，全力以赴，把‘两基’工作抓紧、抓实、抓出成效。”并身体力行，多次深入全县19个乡镇，解决“两基”工作的实际困难和问题。

    资金优先安排“两基”。县长韦绍仕说：“在资金投放上，优先安排‘两基’，保证‘两基’投入。”并统筹协调实施“两基”工作，为全县干部职工作出了表率。仅2006年，县财政安排“普九”专项经费达5000万元；同时主席基金3400万元到位后及时拨出用于该县“普九”攻坚工作。县委、人大、政府、政协四大班子领导精诚团结，苦抓“两基”，日月奔波在“两基”第一线，竭尽全力为“两基”出实招、办实事、解难题，做到发现问题在一线、指导工作在一线、解决困难在一线。在全县范围内掀起了“党政重教、全民兴教、社会助教、教师乐教”的新高潮。

    众志成城舞“两基”

    “‘两基’攻坚莫畏难，壮志凌云冲霄汉。达标重鼓如雷响，各族群众同心干。”这是都安“两基”攻坚的一首打油诗。在“两基”攻坚中，都安县教育局是县委、政府的好参谋和好助手，精心组织实施学校项目建设，抓好学校管理和教育教学质量的提高，在人员相对紧缺、各项工作相对集中、工作任务又十分繁重的情况下，统筹安排，全方位指导和开展“两基”工作，发挥了全局中流砥柱作用。该县广大教师既承担着沉重的教学任务，又肩负着摸底建档、宣传动员、控辍保学等多重任务。据统计，全县师生自己动手进行校园硬化、绿化、美化、净化和文化，仅２００6年就达18万个工日，为学校种树3万多棵，种植草皮2万多平方米。百旺乡八甫小学蓝毅校长在“两基”攻坚期间，不顾自已身患严重的高血压，超负荷工作，倒在“两基”攻坚的前沿阵地上，离别他深爱的事业；地苏乡青水小学在“两基”硬件建设中资金短缺，该校教师苏瑞芬看在眼里，急在心上，把原计划投资渔塘的一万元资金无偿借给学校。隆福乡中心校校长韦肯学还自制两付架床，购买床上用品，让8个留守儿童到自己家里同吃同住，并为他们垫支生活学习费用。

    该县各职能部门不仅把“两基”作为份内之事，而且在政策上倾斜，在资金上支持，在工作中配合，履行了“两基”工作应尽的职责。县财政局千方百计筹措“两基”资金，将近三年新增财力全部用于教育。发改、国土、建设等部门则提高效能，简化审批手续，解决建设用地，严把工程质量，减免有关税费和规费达500多万元。县民政局先后筹资5万元扶持东庙乡地同小学建设教学楼；给东庙中学硬化了300多平方米的操场，完善了学生食堂建设；帮古力小学修缮了学校大门，添置了一批办公桌椅，捐赠图书800多册，得到了东庙乡群众的好评。乡镇干部既发动群众控辍保学，又解决一些实际的困难和棘手的问题，是当地“两基”工作的支撑力量。三只羊中学扩大校园需4亩多土地，而当地村民不愿意让出土地，三只羊乡党委书记韦志强逐户逐人地做宣传、说服工作，经过一个多月的艰辛工作，群众才出让土地。地苏乡党委书记莫绍乾为督促地苏中学教学楼的建设，在学校现场办公半个多月，吃住在工地上。

    为孩子有一个好学习环境，该县群众积极捐资捐物，投工投劳。永安乡安带村完小需搬迁，村民无偿献地4亩，还义务修建1公里多长的公路至学校,他们说：“‘两基’攻坚，只要是建学校，我的地，要多少，给多少。”拉烈乡上弟小学建教学楼时，因无水而停工,村民自发到几里外挑水解决了施工用水问题。菁盛乡登立村小学远离公路，村民自发投工投劳，硬是将上百吨的建筑材料从十里外运到了学校建设工地。据统计，三年来，全县共计8万多人次，出动各种机动车2000多辆次，为学校无偿献地38亩，节约财政资金600多万元。2003年以来，全县广大群众捐资捐物近百万元。下坳乡光隆村五保对象韦扬旺，当他得知政府倡议为“两基”捐款时，毫不犹豫地把身上仅有的10元零2角钱给捐了。下岗职工黄海庆身患糖尿病，但他却为“两基”献上了沉甸甸的50元。

    区内外支教队和慈善机构也伸出援助之手。1997年以来，广东省、自治区、市级支教队进驻都安县支教共10期，支教单位32个，支教队员168人，捐资捐物共计400多万元，受援学校共128所。近年来，世界宣明会、中华慈善总会、国际扶轮社、支显宗基金会等慈善机构及社会团体、各界人士也为该县中小学捐赠资金和物品达1800多万元。全县新建、改扩建校舍28.09万平方米，初中 “八室一场”、村级小学“五室一场”一应俱全；安装现代远程教育设备216套，购置学生用床、课桌凳、图书、仪器等价值2700多万元。

图为都安县”两基”攻坚期间, 都安县长韦绍仕深入乡(镇)村,学校了解”两基”攻坚情况,特别是控辍保学情况。图为都安县长韦绍仕(中)动员辍学学生返校。 （罗 闯 摄）
三管齐下抓控辍

    控辍保学是“两基”攻坚的难点和重点。该县采取了一系列行之有效的措施控辍保学：一是制度控辍。以法律法规为依据，完善十项控辍制度，即双线责任制、入学通知书制度、控辍保学合同制、控辍档案管理和工作记实制度、辍学报告制度、控辍奖惩制度、控辍执法制度、控辍活动月制度、控辍工作月报表制度、小学升初中交接制度。这些制度的实施,严把学生入口关，出口关、休学转学关，逐渐形成完整的管理网络体系。二是关爱控辍。落实“两免一补”政策，2004年—2006年，全县“两免一补”资金2769万元，其中2004年220万元,受助学生25720人,占农村学生总数的30.06%; 2005年690万元,受助学生44645人,占农村学生总数的51.68%; 2006年1859万元,受助学生88094人,占农村学生总数的100%; 2006年县安排53.425万元补助贫困生生活费,受助学生6038人,占农村学生总数的6.58%。坚持实施 “春蕾计划”、“希望工程”，开展“万名党员万张红卡扶助万名贫困生活动”，资助贫困少年儿童入学。县民政局救助贫困学生蚊帐70床，大米1000斤，还走村串户动员30多名辍学儿童返校读书。三是宣传控辍，通过家长会、家访、发宣传单、书写标语、街日广播、山歌、晚会等形式，深入农村宣传《义务教育法》和《未成年人保护法》，使学生及家长知法、懂法，自觉控制辍学。

    关注弱势促和谐

    都安县委常委、宣传部长、副县长吴辉军说：“教育的公平是最基本的社会公平”。根据现有的条件，该县大力发展民族教育，改善独立建制民族学校办学条件、在少数民族聚居的乡镇建立寄宿制学校、资助少小民族少年儿童、开设民族班、招聘或培训双语教师、实行双语教学等措施，提高少数民族儿童义务教育普及程度；重视残疾儿童的受教育权，建立残疾儿童随班就读保障制度，给残疾学生全部享受“两免一补”及其他资助，到2006年，全县残疾儿童入学率达到85.2%；关心进城务工人员子女和留守儿童的教育问题，进城务工人员子女在县城学校入学，与县城户籍学生一视同仁，免试就近入学，免收借读费。2006年底，该县城学校接纳了3174名外来流动人口及进城务工人员子女入学。都安县是劳务输出大县，针对留守儿童较多，各学校探索建立了留守儿童登记报告制度、监护人联系制度、结对帮扶制度、寄宿优先制度，加强了留守儿童的管理和教育。

    学以致用为“三农”

    1998年，都安县“扫盲”工作通过自治区和国家验收达标后，坚持“机构不撤，人员不减，经费不少，工作不停”， 以农村劳动力转移培训、扶贫培训、下岗职工再就业培训为重点，学以致用，服务“三农”，大力开展扫盲工作。近年来，全县投入经费650万元，改善乡镇文化技术学校的条件，举办绿肥种植、沼气利用、农村改厕、果树栽培等实用技术培训，帮助农民脱贫致富奔小康。

    情牵瑶寨暖民心

    中央、自治区和市领导很重视都安的“两基”工作。2006年11月，教育部陈小娅副部长深入都安县检查指导“两基”攻坚工作。自治区党委书记刘奇葆在反映都安贫困生上学难的情况后作重要批示，在社会各界的关心支持下，该县获得贫困学生资助款180多万元，受助学生800多人。自治区主席陆兵获悉都安“两基”攻坚资金困难后，及时从主席基金中拨出专款3400万元支持都安县“两基”攻坚工作。自治区副主席吴恒多次亲临都安检查指导“两基”攻坚工作，全县十九个乡（镇）100多所学校都留下他的足迹。自治区教育厅厅长余益中和自治区发改委、财政厅、审计厅等相关部门的领导也对都安的“两基”攻坚工作给予了大力的关心和支持。河池市委书记杨才寿心系都安“两基”，多次到都安督导检查。蓝天立代市长上任伊始就来到都安,深入学校检查指导“两基”工作。黄卫革副市长等也多次带领河池市相关职能部门负责人到都安对“两基”工作进行具体指导，解决了都安县“两基”工作的实际困难。

    都安县“两基”攻坚工作得到国家和自治区的大力支持，破解了全县义务教育经费紧缺的难题。几年来，该县投入学校基础设施设备经费1.06亿元，先后实施了“国家贫困地区义务教育工程”、“西部地区农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学危房改造工程”、“农村中小学校舍维修改造长效机制”、“世行贷款”、“基层基础设施建设工程”、“主席基金”项目、“农村中小学现代远程教育”等多项义务教育基础工程，受益学校500所，新建校舍174360平方米。同时还安排了“两免”资金2769万元，其中免教科书资金968万元，受助学生115010人次，占农村学生的比例为50.3%;免杂费资金1646.41万元，受助学生133436人次；公用经费100万元，受助学生88791人。该县还安排“两基”攻坚专项1710万元，购置教学仪器、现代远程教育设备、图书、课桌椅、床架等，使全县小学教学仪器、器材配备率达到90%，初中达到96.4%，小学拥有图书总数44.1万册，初中拥有图书总数35.5万册。（蒙英姿）